进入11月以来，光伏行业迎来多重政策利好：工信部发布新版《光伏制造行业规范条件》，财政部、税务总局调整部分光伏产品出口退税率由13%下调至9%。这些举措释放出行业供给侧改革提速的信号，为光伏行业注入信心。
提高准入门槛 遏制无序扩张
11月20日，工信部正式发布《光伏制造行业规范条件（2024年本）》及其管理办法。此次修订是在公开征求意见四个月后完成的，旨在引导光伏企业减少单纯扩大产能项目，加强技术创新和质量管理。
自2013年首次发布以来，《规范条件》已历经三次修订，并累计公告十二批共329家、撤销七批共120家光伏行业规范企业名单。这些名单涵盖了光伏制造业主要环节的60%以上骨干企业，被广泛应用在电站建设、金融机构评估等领域。
某光伏企业负责人表示，与前三次修订相比，此次《规范条件》的调整更加及时和必要。新规提高了行业准入门槛，要求项目的最低资本金比例从20%提升至30%，这将有效遏制无序扩张。同时，细化的生产标准将进一步淘汰落后产能，推动行业整体利润率提升。
供给侧出清加速 产业链价格有望触底回升
除了《规范条件》，光伏行业的另一大利好是出口退税率调整。根据财政部、税务总局11月15日发布的公告，自2024年12月1日起，硅片、电池和组件等光伏产品的出口退税率由13%下调至9%。
所谓出口退税是指对我国报关出口的货物退还其在国内各环节缴纳的增值税和消费税。此次退税率下调涉及的产品包括：直径＞15.24cm的单晶硅片、未装在组件内的光电池，以及已组装成块的光电池。
华龙证券分析师杨阳认为，短期内企业将面临利润压力，但长期来看，成本端推动行业涨价是可能的。龙头企业有望通过顺价机制将成本转移至下游需求方，从而实现海外产品价格上涨，带动整体产业链价格回归合理区间。
此外，行业协会近期组织产业链主要企业召开多次会议，"限价"措施已逐步落实。东海证券研报指出，在政策托底和行业自律的共同作用下，光伏产业链价格有望触底回升。
海通国际证券分析师徐柏乔表示，光伏板块经过近2年的价格下行周期后，底部特征明显。随着行业达成避免低价竞争的共识，招投标价格已现拐点趋势，行业正向注重品质和技术、鼓励创新和龙头集中度提升的方向健康发展。
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