2023年9月11日，山东省发布了全国首个新能源电价市场化竞价结果。根据结果显示，风电项目的中标价格为每千瓦时0.319元，光伏发电项目的价格则为每千瓦时0.225元。

此次光伏项目的参与数量共计1175个，其中集中式光伏项目仅有7个，其余均为分布式光伏项目。这些项目的总装机容量达到1.265GW，机制电量比例为80%，执行期限为十年。与之相比，风电项目共有25个，包括一个海上风电项目，总装机容量为3.5911GW，机制电价同样为每千瓦时0.319元，机制电量比例为70%。

这一新的电价机制源自今年2月国家发改委和国家能源局联合发布的"136号文"。该文件首次明确要求新能源全电量无差别参与电力市场交易，并在市场之外建立可持续发展的价格结算机制。各地需在2025年底前制定并实施具体方案。

按照新的结算规则，对于纳入机制的电量，当市场价格低于机制电价时将给予差价补偿；而当市场价格高于机制电价时，则会扣除高出部分。这种"多退少补"的方式旨在平衡新能源市场化交易的波动性与企业收益之间的关系。

值得注意的是，2025年6月1日及以后投产的增量项目，其纳入机制的电量规模将根据各地新能源发展目标的完成情况动态调整。机制电价则由各地通过市场化竞价方式确定。

这一变化使得新能源项目的收入结构发生了转变，从原先的保障性收入为主，转变为市场交易收入加上价差补偿收入再减去辅助服务分摊费用的新模式。

较高的机制电量比例意味着企业有较大比例的电量能够按照相对稳定的机制电价结算，从而减少因现货市场价格大幅波动带来的收益不稳定风险。因此，全国首个新能源电价市场化竞价结果备受业内关注。

针对山东的竞价结果，行业专家表达了不同看法。山东省太阳能行业协会常务副会长兼秘书长张晓斌表示，光伏项目的中标价格略低于此前预期。他原本预计光伏机制电价应在每千瓦时0.26元以上。

张晓斌认为，按照当前的价格执行，部分光伏项目可能会面临亏损的风险。这在某种程度上反映了国家目前大力发展风电的政策导向。

卢嘉斌，山东虹知数科副总经理则指出，在当下市场行情下，如果新能源项目完全按照现货市场价格结算，价格将会更低。

对于此次风电与光伏机制电价存在显著差异的原因，卢嘉斌解释称，这主要是因为两者出力的时间价值不同。例如，光伏发电主要集中在白天，而此时的现货价格相对较低；相比之下，能够在晚上电价高峰期多发电的项目，则具有更高的时间价值。

作为新能源装机大省，山东省连续八年保持光伏发电装机全国第一的位置，尤其在分布式光伏领域表现突出，其装机规模约占全国总量的65%。截至2024年底，山东省累计光伏装机容量约为73GW，风电装机容量约为27GW，新型储能装机容量约为15.5GWh。

今年5月，山东省发改委发布了《山东省新能源上网电价市场化改革实施方案（征求意见稿）》及其配套细则《新能源机制电价竞价实施细则（征求意见稿）》，成为全国首个针对"136号文"出台省级配套细则的省份。

8月，山东省正式印发了《山东省新能源上网电价市场化改革实施方案》，为存量和增量项目制定了不同的规则。其中明确指出，2025年6月1日前投产的存量新能源项目全电量参与市场交易后，机制电价水平按国家政策上限执行，统一明确为每千瓦时0.3949元（含税）。

对于增量项目，则由省发展改革委会同有关单位确定机制电量规模和执行期限，并通过竞价方式确定机制电价水平。2025年的竞价工作原定于8月组织，要求申报充足率达到125%以上。自2026年起，原则上于前一年10月份组织，并根据新能源发展状况适当优化调整申报充足率。

张晓斌预测，随着市场竞争的加剧，2026年的光伏项目报价可能会进一步走低，甚至出现更多企业报出地板价的情况。他指出："要么别干，干了就少赔当赚吧。"

至于未来其他省份的竞价结果，张晓斌认为这将取决于各省的具体情况，并与当地负荷需求等因素密切相关。但他预计，其他省份的大方向可能会与山东类似。